2017年隨著科技體制改革的深化，創新驅動發展戰略將進一步深入落實，以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式將逐步形成，創新創業作為應對新一輪科技和產業變革的有效手段，工業技術創新將成為穩增長、促改革、調結構、惠民生、打造經濟發展新動能的重要引擎。
一、對2017年形勢的基本判斷
(一)全國形成創新驅動發展合力，技術創新將進一步引領制造業發展
2016年是國家創新驅動發展戰略實施的重要一年。這一年，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布，確定了創新驅動發展戰略的頂層設計;國務院出臺了《“十三五”國家科技創新規劃》，明確了未來5年國家科技創新發展的戰略目標和重點任務;5月召開“科技三會”(全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會)，習近平總書記在會上提出了建設世界科技強國的總體要求。同時，工信部發布了《產業技術創新能力發展規劃(2016-2020年)》，明確了“十三五”時期我國產業提升技術創新能力的目標和重點領域的任務。
隨著科技體制改革的深化和創新驅動發展戰略的落實，2017年，我國工業技術創新體系、創新環境、創新生態將不斷優化，創新將成為國家命運所系和世界大勢所趨、將成為引領發展的第一動力。2017年將積極落實《“中國制造2025”城市試點示范工作方案》《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》和《關于完善制造業創新體系，推進制造業創新中心建設的指導意見》，探索不同類型區域推進制造業轉型升級的模式和路徑，推進國家和省級制造業創新中心建設。
(二)我國工業技術創新要素總量將持續增加，企業技術創新的基礎將更加堅實
2017年，我國工業在資金、人才和研發機構等創新要素的總量將持續增加，我國工業技術創新水平將穩步提升。
第一，技術創新經費投入將持續增加。“十二五”期間，我國研發投入總量從2011年的8687億元快速增長至2015年的14169.9億元。在我國經濟發展進入新常態的情況下，研發投入增速放緩，但增長率仍保持在9%左右。研發投入強度(即研發投入占GDP的比重)也從2011年的1.78%穩步提高到2015年的2.07%。為了達到國家《中長期科技發展規劃綱要》中設定的目標(到2020年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5%以上)，“十三五”期間我國R&D經費投入總量仍將大幅增長，預計2017年我國R&D經費投入總量將突破16000億元。
第二，工業企業投資建設研發機構的數量和比例將快速增長。2004-2015年間規模以上工業企業建立的研發機構數量大幅增長，規模以上工業企業開展研發活動的企業比例由2004年的6.2%提高到了2015年的19.2%。隨著企業科技創新對研發機構的重視，越來越多的企業日益重視技術創新，加快組建企業內的研發機構。預計2017年，我國技術創新要素總量將持續增加，企業技術創新的基礎會更加堅實，技術創新主體的地位將進一步鞏固。
(三)我國工業技術創新能力將持續提升，創新成果將不斷涌現
世界知識產權組織、美國康奈爾大學和英士國際商學院共同發布的《2016年全球創新指數》報告顯示，2016年我國首次躋身全球創新指數25強。2015年12月，國家統計局發布的《國家創新指數報告》顯示，2014年中國創新指數為158.2(以2005年為100)，比上年增長3.7%。預計到2017年將達到170。
在發明專利方面，我國發明專利的授權數量呈逐年遞增態勢，預計2017年仍將繼續增長。2016年1-9月，我國發明專利授權數量前十位的地區的授權數量之和占全國總量的75.4%，且與2015年前十位的地區相同，主要為我國經濟較為發達的地區。預計2017年，前十位仍主要為這些地區并將產出全國近80%的專利。
從以上趨勢看，2017年，我國創新指數將持續上升，工業技術創新環境將持續優化，創新能力將持續提升，創新成果將不斷涌現，創新成效也將顯著增強，技術創新支撐經濟發展和工業轉型升級的作用更加突出。
二、需要關注的幾個問題
(一)科技創新對制造業發展的支撐能力有待加強
長期以來，我國制造業創新體系中存在著企業的創新主體作用發揮不夠，科技與經濟結合不緊密，產業協同創新不足，科技成果轉化率較低等問題。有關統計顯示，我國科技成果轉化率不足10%，真正實現產業化的不到5%，與發達國家高達40%-50%的科技成果轉化率差距很大。此外，我國產業共性技術的供給不足，在我國大院大所改革后，部分原來承擔行業共性技術研究的科研院所被推向了市場，更多的資金、人力和管理從共性技術領域被抽離出來，投入到應用技術和商業化領域，技術到產業之間的創新鏈出現了斷層，基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和產業技術基礎薄弱成為嚴重制約我國產業發展的瓶頸。
(二)以制造業行業為主的創新載體建設亟待加快
當前我國創新載體分散、重復建設，資金、設備等創新資源配置的重復浪費現象嚴重。現有創新載體無法發揮整合資源、協同創新的樞紐作用，創新過程中的“孤島現象”十分普遍。自20世紀80年代以來，我國陸續建成各類創新載體，如國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室等，但這些創新載體對產業創新發展的支撐作用有限，各類載體處在“技術產生—擴散—首次商業化—產業化”鏈條上的不同位置，難以形成創新合力，導致一些重點領域遲遲無法實現整體突破發展。
(三)工業品牌發展與國民經濟發展嚴重不匹配
近年來，我國工業總量一直位居全球首位，500多種工業產品中有220多種產量居世界第一。但我國制造業大而不強，面對激烈的國際市場競爭，企業質量品牌問題仍較為突出。2015年，全球最大的品牌咨詢機構Interbrand發布的第16屆最佳全球品牌排行榜中，中國僅有華為、聯想兩家企業榜上有名。此外，在2016年BrandZ發布的《全球最具價值品牌百強榜》中，中國有15個品牌上榜，比去年多一個，但與發達國家相比差距甚遠，這與中國的世界第二經濟大國地位反差巨大。品牌是制造業供給層次的直接體現，面對這一緊迫局面，中國工業急需快速構建以質量品牌為核心的競爭新優勢，發揮質量品牌的引領作用以推動供需結構改革升級，提升國家經濟的整體競爭實力。
三、對策建議
(一)加快落實國家創新驅動發展戰略，系統推動科技成果轉移轉化
當前我國工業技術創新處于關鍵窗口期，必須加快落實《國家創新驅動發展戰略綱要》，建設和完善產業技術創新體系。一是圍繞《中國制造2025》十大重點領域和傳統產業轉型升級的重大需求，加強原始創新，組織實施重大科技項目和工程，壯大創新主體，優化區域創新布局和深化軍民融合，加快建設企業為主體、政產學研用相結合的產業技術創新體系，全面推動制造業轉型升級。二是通過加大落實《促進科技成果轉化法》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》，建設科技成果中試與產業化載體，加強市場化服務，探索多元化資金投入模式，建設科技成果轉移轉化人才隊伍，深入開展產學研協同，促進科技成果轉移轉化。
(二)聚焦重點領域和方向，加快國家制造業創新中心組建和運行模式探索
制造業創新中心工程是《中國制造2025》中的五大工程之一，組建制造業創新中心是落實制造強國戰略的重要實踐。目前，我國建成了國家動力電池創新中心，國家增材制造創新中心也已批復。賽迪智庫建議，一是圍繞《<中國制造2025>重點領域技術路線圖》，進一步聚焦機器人、石墨烯、光通信等重點領域，繼續推進國家制造業創新中心建設;二是跟蹤動力電池、增材制造兩家創新中心的建設和運行情況，探索新機制、新模式和多樣化的資金投入方式，分析總結有益經驗，為建設新的創新中心提供參考;三是繼續在北京、江蘇、湖北、廣東等多個省市推動建設省級制造業創新中心，按照“一案一例一策”方式，探索創新中心建設的共性規律和特性做法，加強經驗推廣。
(三)多管齊下，營造新業態新模式下創新發展的良好知識產權環境
加強互聯網經濟新業態新領域創新成果的保護。推動知識產權(信息)服務類產業技術公共服務平臺建設，鼓勵以知識產權為紐帶的科技創新成果轉移轉化，為科技創新成果向科技型中小企業、初創企業擴散為提供專業、高效、便捷的知識產權服務。新業態新領域企業應主動提高組合運用知識產權意識和能力，強化知識產權積累和儲備，搶占產業競爭戰略高地。
(四)加快推進工業“三品”戰略，發揮品牌引領作用
2017年，我國應繼續加大推進質量品牌建設力度，促進工業提質增效升級。以提高發展質量和效益為中心，化解“三期疊加”風險、破解產能過剩難題;以供給結構升級工程為抓手，以增品種、提品質、創品牌為主要內容，打造中國品牌價值。