財政部、科技部14日公布了《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》，規(guī)范中央引導地方科技發(fā)展資金(下稱引導資金)管理，提高引導資金使用效益，推進科技創(chuàng)新。辦法所稱引導資金，是指中央財政用于支持和引導地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權轉(zhuǎn)移支付資金。實施期限根據(jù)科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案等政策相應進行調(diào)整。引導資金支持四個方面： ——自由探索類基礎研究。主要指地方聚焦探索未知的科學問題，結(jié)合基礎研究區(qū)域布局，自主設立的旨在開展自由探索類基礎研究的科技計劃(專項、基金等)，如地方設立的自然科學基金、基礎研究計劃、基礎研究與應用基礎研究基金等。 ——科技創(chuàng)新基地建設。主要指地方根據(jù)本地區(qū)相關規(guī)劃等建設的各類科技創(chuàng)新基地，包括依托大學、科研院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)設立的科技創(chuàng)新基地(含省部共建國家重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心等)，以及具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等。 ——科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指地方結(jié)合本地區(qū)實際，針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，包括技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、人才隊伍和技術市場建設，以及公益屬性明顯、引導帶動作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉(zhuǎn)化示范及科技扶貧項目等。 ——區(qū)域創(chuàng)新體系建設。主要指國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣(市)等區(qū)域創(chuàng)新體系建設，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。 引導資金由財政部、科技部共同負責管理。財政部根據(jù)預算管理相關規(guī)定，會同科技部研究確定各省份引導資金預算金額。引導資金采取因素法分配，其中，地方基礎科研條件情況及財力狀況占比40%，地方科技創(chuàng)新能力提升情況占比30%，績效目標完成情況占比30%。 辦法明確，支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的資金，鼓勵地方綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵地方綜合采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等財政投入方式。引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。 辦法要求，地方各級財政、科技部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制。財政部根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價，評價結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)。財政部各地監(jiān)管局應當按照工作職責和財政部要求，對引導資金進行全面監(jiān)管。各級財政部門、科技部門及使用引導資金的單位應強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
文章來源：中國新聞網(wǎng) 中國財經(jīng)報
