“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。28日，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況、依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況的報(bào)告。與會(huì)人員建議，完善相應(yīng)的法治體系，為如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供法律保障。
王毅委員說(shuō)，在碳達(dá)峰、碳中和方面，現(xiàn)在主要靠五年規(guī)劃、約束性目標(biāo)和政策推動(dòng)，而二氧化碳并不屬于常規(guī)污染物，不能適用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律。碳達(dá)峰、碳中和具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，需要構(gòu)建一套比較完善的法治體系。
他建議結(jié)合規(guī)劃制定應(yīng)對(duì)氣候變化法，列入碳中和制度安排，同時(shí)考慮修訂煤炭法、電力法、可再生能源法等相關(guān)法律，為如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，提供法律保障。
程立峰委員提出，把推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗作為重中之重。當(dāng)前，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低仍然是影響綠色低碳發(fā)展的主要原因，在制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非化石能源比重和單位GDP能耗的考核，倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能降耗。
此外，還有委員表示，我國(guó)燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)領(lǐng)先，光伏發(fā)電技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，風(fēng)電領(lǐng)域建立了完整的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，這些都為“十四五”控制二氧化碳排放提供了經(jīng)驗(yàn)，建議加快推進(jìn)節(jié)能減污降碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，并完善相關(guān)的財(cái)稅政策和市場(chǎng)體系。