其實(shí)，人均能源消耗是存在剛需的，這個(gè)值是多少更加合理至今也沒(méi)有個(gè)定論，各個(gè)國(guó)家觀感不一，隨著時(shí)間的遷移，可能也隨之變化，可能與城鎮(zhèn)化率也有一定的關(guān)系（我國(guó)城鎮(zhèn)化率將近60%），但肯定跟富裕程度有關(guān)。換算起來(lái)就是人均碳排放問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，因此與我國(guó)碳減排密切相關(guān)（根據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年中國(guó)人均能源消耗3.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中化石能源占比86.7%，人均排放約7.11噸二氧化碳，與歐盟持平，不到美國(guó)人均16.8噸的一半）。
能源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)存在剛需，也是個(gè)不容忽略的問(wèn)題，這個(gè)值是多少也跟產(chǎn)業(yè)需求有關(guān)系，也跟資源稟賦有關(guān)系，它的大小卻與富裕程度不密切相關(guān)，有時(shí)候甚至是畸形的。盡管如此，隨著時(shí)間的遷移，它隨之變化估計(jì)也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。這對(duì)我們研究通過(guò)去產(chǎn)能抑或去產(chǎn)量以進(jìn)行碳減排提供了可能性。
十九大新聞中心2017年10月21日舉辦的記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰，在回答記者提問(wèn)時(shí)指出：過(guò)去的幾年，國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”取得了比較好的成績(jī)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取市場(chǎng)化、法治化的手段推進(jìn)了鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能，截止目前，去落后鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1.1億噸，去落后煤炭產(chǎn)能超過(guò)了4億噸。
統(tǒng)計(jì)顯示：2015年末我國(guó)的粗鋼產(chǎn)能約為11.3億噸，當(dāng)年行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為70%。2016年預(yù)計(jì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的粗鋼產(chǎn)能合計(jì)約10.2億噸，2016年的鋼鐵產(chǎn)量為8.08億噸，2016年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率約為79.2%。
實(shí)際上，2016年我國(guó)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量較2015年增加1.2%，達(dá)到8.084億噸，全球產(chǎn)量占比50.5%，我國(guó)2016年的粗鋼表觀消費(fèi)量不足7.1億噸，2016年粗鋼出口量為1.08億噸，占比2016年8.084億噸粗鋼產(chǎn)量的13.4%（2015年出口量為1.196億噸）。導(dǎo)致2016年產(chǎn)量增加的另一個(gè)原因是新增產(chǎn)能。這部分新增產(chǎn)能主要是包括淘汰落后產(chǎn)能置換的新產(chǎn)能以及鋼廠搬遷后新增產(chǎn)能形成的復(fù)合產(chǎn)量。
對(duì)比以上結(jié)果，我又梳理了一下電解鋁產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：去產(chǎn)能不能解決各行各業(yè)的碳減排問(wèn)題！去產(chǎn)量才是一段時(shí)間內(nèi)碳減排的法寶！我們要去掉的應(yīng)是落后產(chǎn)能形成的產(chǎn)量，并使其產(chǎn)能不能復(fù)產(chǎn)，如果市場(chǎng)確實(shí)不足就用先進(jìn)產(chǎn)能去補(bǔ)。然而，形成產(chǎn)能可能是行政與市場(chǎng)的復(fù)合問(wèn)題，去產(chǎn)量卻是個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，如何厘定產(chǎn)能和產(chǎn)量是個(gè)技術(shù)活。
先澄清幾個(gè)政策概念及其關(guān)系：
“三去一降一補(bǔ)”
“三去一降一補(bǔ)”是習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革主要涉及到產(chǎn)能過(guò)剩、樓市庫(kù)存大、債務(wù)高企這三個(gè)方面，為解決好這一問(wèn)題，推行了“三去一降一補(bǔ)”政策。其核心要義：（1）去低利潤(rùn)、高污染的過(guò)剩產(chǎn)能；（2）去庫(kù)存是為新的產(chǎn)能提供空間；（3）去杠桿是降低長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；（4）降成本是提高效率的基礎(chǔ)；（5）補(bǔ)短板是提高整體資源配置效率必要條件，補(bǔ)短板也是平衡供需關(guān)系的必然手段。
1．去產(chǎn)能：就是化解產(chǎn)能過(guò)剩。是為了解決產(chǎn)品供過(guò)于求而引起產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，尋求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)的方法。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的深層次影響，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。“去產(chǎn)能”為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。注意：是去低利潤(rùn)、高污染的過(guò)剩產(chǎn)能！
2．去庫(kù)存：主要是化解房地產(chǎn)庫(kù)存。它其實(shí)與鋼鐵、水泥等高污染、高耗能、高排放等行業(yè)密切相關(guān)。
3．去杠桿：去“杠桿”就是去特定主體通過(guò)借入債務(wù)，以較小規(guī)模的自有資金撬動(dòng)大量資金，以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模形成的綜合風(fēng)險(xiǎn)。
4．降成本：即幫助企業(yè)降低成本。
5．補(bǔ)短板：補(bǔ)短板有七個(gè)方面，指：補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；補(bǔ)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展短板；補(bǔ)科技創(chuàng)新進(jìn)步短板；補(bǔ)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展短板；補(bǔ)民生建設(shè)短板；補(bǔ)對(duì)外開(kāi)放短板；補(bǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)短板；補(bǔ)環(huán)保生態(tài)建設(shè)短板。其中，補(bǔ)環(huán)保生態(tài)建設(shè)短板，是為了解決發(fā)展受水、土地等資源的硬約束，解決“城市病”，解決環(huán)境容量和生態(tài)承載力不足，解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠缺，解決大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不到位等問(wèn)題。
再回到電解鋁產(chǎn)業(yè)。
來(lái)自阿拉?。ˋLD）的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2017年上半年中國(guó)原鋁（電解鋁）總產(chǎn)能4347.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.8%。運(yùn)行產(chǎn)能（不一定滿負(fù)荷運(yùn)行哈，有效運(yùn)行產(chǎn)能全年才能夠有效統(tǒng)計(jì)）3849.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.92%。計(jì)算運(yùn)產(chǎn)率似乎達(dá)88.53%。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2016年中國(guó)原鋁(電解鋁)銷售量累計(jì)為3107.7萬(wàn)噸，相對(duì)于2016年中國(guó)原鋁(電解鋁)3187.3萬(wàn)噸的總產(chǎn)量，僅有統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)差不多80萬(wàn)噸形成庫(kù)存富余。2017年1-7月中國(guó)原鋁(電解鋁)產(chǎn)量為1953.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5%。2017年1-6月中國(guó)原鋁(電解鋁)銷售量累計(jì)為1627.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.30%，2017年1-6月中國(guó)原鋁(電解鋁)產(chǎn)銷率為99.0%，同比去年下降0.6%，但仍可以看出基本銷售完畢，鋁價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，企業(yè)利潤(rùn)豐厚。
來(lái)自阿拉丁(ALD)數(shù)據(jù)顯示：2017年上半年中國(guó)共新投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能221萬(wàn)噸，2017年上半年中國(guó)共減產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能47萬(wàn)噸，凈增新產(chǎn)能174萬(wàn)噸。巨大的市場(chǎng)利潤(rùn)誘惑是新增產(chǎn)能的本原，在新疆有自備電廠的產(chǎn)線噸鋁的凈利潤(rùn)甚至達(dá)到4000元/噸。
這些數(shù)據(jù)能說(shuō)明我國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量過(guò)剩么？顯然不足以說(shuō)明。
更遠(yuǎn)的統(tǒng)計(jì)顯示：2001至2015年間，全球原鋁行業(yè)的顯著增長(zhǎng)主要源于中國(guó)產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)。15年間，中國(guó)原鋁生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了近10倍。除了海灣阿拉伯國(guó)家、印度、冰島也在快速增長(zhǎng)外（產(chǎn)量很低），在這15年間，美國(guó)、澳大利亞、巴西這些主要生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)量在收縮，同時(shí)，加拿大、俄羅斯這些能穩(wěn)定獲得低價(jià)電力的國(guó)家則處于平穩(wěn)生產(chǎn)狀態(tài)。
實(shí)際上，由于我國(guó)電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張迅猛，但落后產(chǎn)能因各種原因不能及時(shí)淘汰，整體產(chǎn)能利用率逐年走低。這才是問(wèn)題的關(guān)鍵！利潤(rùn)來(lái)了，誰(shuí)都不傻！
目前，全球最大的原鋁出口國(guó)是俄羅斯、海灣阿拉伯國(guó)家、加拿大，這些國(guó)家國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)有限。而主要的原鋁進(jìn)口國(guó)是美國(guó)、日本、德國(guó)。
應(yīng)引起注意的是，相比于全部產(chǎn)量，中國(guó)原鋁出口量非常小，這在很大程度上源于中國(guó)對(duì)原鋁有嚴(yán)格的出口限制。而另一方面，中國(guó)對(duì)鍛造鋁出口沒(méi)有限制，中國(guó)在該類產(chǎn)品出口中卻是遙遙領(lǐng)先。2011年~2015年，我國(guó)鍛造鋁出口大幅增長(zhǎng)，2015年的出口量約占全球總出口量的近1/3，全年鋁材出口420萬(wàn)噸，占比2015年3141萬(wàn)噸的原鋁產(chǎn)量為13.4%。美國(guó)是中國(guó)鍛造鋁產(chǎn)品的最大出口目的地。也就是說(shuō)本質(zhì)上，中國(guó)的這些原鋁產(chǎn)能，是經(jīng)過(guò)初步加工成鍛造鋁后變相出口了，并不是自己的內(nèi)需。這可能是真正的多余產(chǎn)量！
這就產(chǎn)生了矛盾，生產(chǎn)的并不是自己需求的，雖然對(duì)世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，也是一種市場(chǎng)行為。企業(yè)是為了追逐利潤(rùn)，還是為維持產(chǎn)線不得已而為之？就不得而知了。但這些多余產(chǎn)量卻將排放和污染留在了本土。
這就是電解鋁抑或鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)量，并延伸鋁產(chǎn)品精加工能力以獲得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)家需求！
曾經(jīng)一段時(shí)間，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)取得了輝煌的成就，今后一段時(shí)間，內(nèi)需肯定不會(huì)再有迅猛增長(zhǎng)了，這是一個(gè)基本判斷。所以這些多余的產(chǎn)量就成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)！
究竟電解鋁抑或鋼鐵產(chǎn)業(yè)在我國(guó)每年有多少產(chǎn)量才是合適的？這是一個(gè)巨大而精細(xì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，不在本文的討論范圍。產(chǎn)能和產(chǎn)量究竟用多少的配比才是合適的？這也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的課題，也不在本文涉及的范圍。
不過(guò)，通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以得出：如果把這些非內(nèi)需的多余產(chǎn)量都各自去掉，就能減少1.08億噸的粗鋼，420萬(wàn)噸的原鋁，按照鋼鐵工業(yè)全流程二氧化碳排放量2t/t鋼，電解鋁9.1132 的碳排放基準(zhǔn)值，就可以各自減少二氧化碳排放2.16億噸、和3827萬(wàn)噸，合計(jì)2.5427億噸，約減少1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗，占2016年中國(guó)全部化石燃料（37.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）排放量（約98.28億噸二氧化碳排放量）的2.6%。
不能說(shuō)這世界變化不快，有的產(chǎn)線甚至還不到設(shè)計(jì)年限就很落后了。我們知道拆掉企業(yè)主落后產(chǎn)能的舊工廠就象普通百姓房屋拆遷一樣難！如何減少這部分多余的產(chǎn)能形成的多余產(chǎn)量？用市場(chǎng)手段？用法律手段？用行政手段？或者兼而有之？現(xiàn)在擺在我們面前的正是這樣的現(xiàn)實(shí)！