作為經(jīng)濟大省和資源小省，浙江對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著迫切的現(xiàn)實需求和強大的內(nèi)生動力。2003年，習近平總書記在浙江工作期間曾親自擔任省循環(huán)經(jīng)濟工作領導小組組長，并在全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作領導小組會上強調(diào)，突出抓好“991行動計劃”的組織實施，加快循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。突出抓好制度建設，注重發(fā)揮市場機制在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)降低成本、增加效益的重要途徑。隨后十六年來，歷屆省委省政府一任接著一任干，一張藍圖繪到底，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融入到浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)略中，共實施“991”項目1680個，總投資1895億元，有力支撐了全省生態(tài)文明建設和高質(zhì)量綠色發(fā)展，綠色發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全國前列。
一、堅持系統(tǒng)謀劃，加強頂層設計
在認真貫徹國家循環(huán)經(jīng)濟政策和規(guī)劃的基礎上，積極做好全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計和系統(tǒng)謀劃。
一是注重規(guī)劃引領。全面實施新一輪循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟九大領域，打造循環(huán)經(jīng)濟九大載體，實施循環(huán)經(jīng)濟十大工程。根據(jù)《國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》《循環(huán)發(fā)展引領行動》，結合浙江發(fā)展實際，編制印發(fā)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《浙江省綠色經(jīng)濟培育行動實施方案》，形成了系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和行動體系。
二是加強制度供給。積極倡導綠色生活方式，聯(lián)合省建設廳制定《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類源頭減量專項行動計劃》，提出健全法規(guī)標準、推行綠色包裝、嚴格落實“限塑令”、限制一次性消費用品等源頭減量措施。研究制定《推進綠色包裝工作的通知》《限制一次性消費用品的通知》等政策文件。鼓勵相關企業(yè)主動履行生產(chǎn)者責任，積極參與廢舊鉛酸電池等回收利用體系建設。
三是發(fā)揮市場機制。深化水、電、土地等生產(chǎn)要素的市場化改革，以畝均論英雄為浙江邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了更為完善和有利的要素保障。積極推進水權交易、用能權交易、排污權交易，穩(wěn)步實施碳排放權交易，在發(fā)電、建材、化工等行業(yè)實施碳排放配額管理制度。加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，支持創(chuàng)新型綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
四是開展評估考核。將循環(huán)經(jīng)濟重點工作納入到省委省政府對各部門、各地市的美麗浙江等考核之中，通過年度考核的方式壓實目標責任，有效推進相關工作。組織開展《浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中期評估，及時跟蹤規(guī)劃實施和目標完成情況，研究提出下一步實施意見。連續(xù)5年編制《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告》，系統(tǒng)梳理循環(huán)經(jīng)濟推進情況，總結評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。
二、堅持示范帶動，注重典型推廣
聚焦聚力循環(huán)發(fā)展重點領域，通過示范帶動和典型推廣，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
一是深入實施園區(qū)循環(huán)化改造。以園區(qū)循環(huán)化改造為主戰(zhàn)場，推動塊狀經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。指導衢州高新區(qū)（化工、氟硅）、濱海工業(yè)園區(qū)（紡織、印染）等一批塊狀特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點，組織開展五批省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，推動70個省級以上園區(qū)實施循環(huán)化改造，總投資930億元，助推園區(qū)經(jīng)濟在資源環(huán)境壓力下涅槃重生，在綠色發(fā)展的道路上搶占先機。衢州高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值量提升實施存量改造和增量優(yōu)化，企業(yè)生產(chǎn)成本相較其他地區(qū)降低4%左右；2018年，園區(qū)完成工業(yè)增加值184.9億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的47.5%，成為浙西南產(chǎn)業(yè)層次最高、產(chǎn)業(yè)配套最齊全的高質(zhì)量發(fā)展平臺。浙江吳興工業(yè)園區(qū)以循環(huán)化改造為契機，深入實施“退城入園”“騰籠換鳥”，深化童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構建生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系，每年減排污水17.7萬噸，減少COD排放32噸，減少氨氮排放5.5噸，企業(yè)入園集聚后降低環(huán)境治理成本30%以上。通過這些典型示范的帶動，浙江省化工、紡織、印染、造紙、冶金、建材類產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部開展循環(huán)化改造，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。
二是大力推進餐廚垃圾資源化利用。制定實施《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》，全省設區(qū)市本級餐廚垃圾資源化利用能力基本實現(xiàn)全覆蓋。先后爭取6個國家級餐廚試點城市，組織開展12個省級餐廚試點城市建設，安排8000萬元省財政資金予以支持。在試點工作的推動下，省政府先后頒布《浙江省餐廚垃圾管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》，全面推行餐廚垃圾資源化利用。截止2018年底，全省餐廚垃圾處理能力達4096噸/日，為打贏垃圾治理攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。
三是加快建設資源循環(huán)利用基地。制定印發(fā)《浙江省靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設行動計劃》《關于開展省級靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市（基地）試點工作的通知》，統(tǒng)籌推進生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等處理項目建設，推動生活垃圾分類和再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)”融合，全面提升城市典型廢棄物資源化利用和無害化處置水平；成功創(chuàng)建5個國家資源循環(huán)利用基地，加快推進11個省級資源循環(huán)利用試點建設。通過試點探索，編制《浙江省資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設指南》，將資源循環(huán)利用體系建設模式在全省進行推廣。
三、堅持創(chuàng)新載體，融入重大戰(zhàn)略
浙江省第十四次黨代會做出高質(zhì)量推進大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)四大建設的決策部署，將大花園建設作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活有機結合的戰(zhàn)略之舉。省發(fā)改委作為四大建設的牽頭部門，積極把循環(huán)發(fā)展融入大花園建設戰(zhàn)略，成為浙江綠色發(fā)展升級版的重要支撐。
一是高標準定位目標。將打造全國領先的綠色發(fā)展高地作為大花園建設的第一戰(zhàn)略目標。提出到2022年，全省綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、公民生態(tài)文明素養(yǎng)提升、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善取得顯著成效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系全面建立，綠色經(jīng)濟成為富民強省的有力支撐，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用效率、清潔能源利用水平等位居全國前列，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2萬億元，高標準建設現(xiàn)代版富春山居圖。
二是高質(zhì)量推進項目。實施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用基地建設等大花園重大項目136個，總投資達12248億元，2018年完成投資4823億元，為高質(zhì)量推進大花園建設提供了有力支撐。
三是高水平建設載體。將綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)循環(huán)化改造納入大花園建設重點任務，將資源循環(huán)利用基地建設列入大花園建設十大標志性工程，將美麗園區(qū)建設列入五大美麗載體，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進“詩畫浙江”大花園建設。
